20年，退耕還林還草5億多畝；3200萬退耕農戶從政策補助中戶均直接受益9800多元。這是自1999年啟動實施的兩輪退耕還林工程交出的答卷。其中，林地面積增加了5.02億畝，占人工林總面積的42.5%。退耕還林工程總投入超過5000億元，相當于兩個半三峽工程的投資規(guī)模。

　　高投入收到了高回報。在國家林業(yè)和草原局日前舉辦的新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)和草原局退耕還林（草）工程管理中心主任周鴻升介紹，2014年國家實施了新一輪退耕還林還草，6年來工程實施規(guī)模擴大到近8000萬畝，實施省份由14個擴大到目前的22個省和新疆生產建設兵團。與此同時，退耕還草的補助標準由每畝800元提高到1000元；退耕還林種苗造林費補助由每畝300元提高到400元，使新一輪退耕還林總的補助標準達到每畝1600元，實現了保生態(tài)和保民生雙贏。

　　開辟農業(yè)可持續(xù)發(fā)展新途徑

　　退耕還林還草工程不僅使3200萬退耕農戶從政策補助中戶均直接受益9800多元，比較穩(wěn)定地解決了退耕農戶的溫飽問題，而且改變了農民的思想意識，調整了農村產業(yè)結構，培育了生態(tài)經濟型的后續(xù)產業(yè)，促進了農村富余勞動力的轉移，為促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了新途徑。

　　在四川丘陵、盆地周圍地區(qū)，有400多萬勞動力因實施退耕還林得以轉移，外出務工年創(chuàng)收217億元。

　　周鴻升分析：“新一輪退耕還林不再限定還經濟林的比例，各地退耕還經濟林的熱情高漲，僅2016年全國退耕還經濟林就達到818萬畝，以此為基礎發(fā)展起來的林特產品和休閑觀光旅游產業(yè)成為農民致富的新途徑。”

　　據國家統計局對全國退耕還林還草農戶的監(jiān)測，2016年退耕農戶人均可支配收入10204元，比2013年增加3381元，年均增長14.4%，比同期全國農村居民收入增速高2.8個百分點，其中經營凈收入、轉移凈收入增速分別高4.4個百分點和5.9個百分點。

　　“實踐證明，退耕還林是改革農村生產生活方式、建設生態(tài)文明的宏偉戰(zhàn)略，廣大農民改變了傳統生產和生活方式，以生態(tài)修復為突破口，以培育資源、改善生態(tài)為基礎，通過發(fā)展新型生態(tài)經濟，開發(fā)林草多種功能，向社會提供*短缺的生態(tài)產品，實現百姓富、生態(tài)美與鄉(xiāng)村振興的有機統一。”周鴻升說。

　　工程區(qū)生態(tài)效益突顯

　　退耕還林工程的實施，加快了國土綠化進程，對我國新增綠量和地球變得更綠作出了重大貢獻。

　　在貴州，新一輪退耕還林對近年來全省森林覆蓋率每年提高1個百分點發(fā)揮了重要作用，扭轉了治理區(qū)生態(tài)惡化的趨勢。長江水利委員會的專家認為，長江輸沙量減少，退耕還林工程功不可沒。

　　在陜西延安，20年累計退耕還林1077萬畝，植被覆蓋率從退耕前的46%提高到2017年的81.3%，綠色邊界向北推移400多公里，土壤侵蝕模數由每年每平方公里9000噸降為1077噸，年入黃泥沙由2.58億噸降到0.31億噸，降幅達88%。過去水土流失一向嚴重的黃土高原今日為世界提供了生態(tài)修復的成功樣本。

　　周鴻升說，按照2016年現價評估，全國退耕還林工程每年產生的生態(tài)效益總價值量為1.38萬億元，相當于工程總投入的2.7倍。其中，涵養(yǎng)水源4490億元、保育土壤1146億元、固碳釋氧2199億元、林木積累營養(yǎng)物質143億元、凈化大氣環(huán)境3438億元、生物多樣性保護1802億元、森林防護606億元。

　　助推連片特困地區(qū)脫貧致富

　　通過實施退耕還林還草工程，把生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的地退下來，種上樹和草，既是從源頭防治水土流失、減少自然災害、固碳增匯和應對氣候變化的重要措施，也是推進集中連片特困地區(qū)脫貧致富的重大任務。

　　退耕還林還草工程在各地的扶貧作用正日益顯現。據周鴻升介紹，國家林草局對100個退耕還林樣本縣監(jiān)測顯示，新一輪退耕對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達18.7%，重慶市城口縣、甘肅省環(huán)縣和會寧縣更是高達48%、49%和39%。2016-2018年，全國共安排集中連片特困地區(qū)有關縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣退耕還林還草任務2946.6萬畝，占3年退耕還林總任務的近3/4。

　　在貴州畢節(jié)市，實施新一輪退耕還林177.2萬畝，覆蓋了92.5%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49.2%的貧困村和32.7%的貧困人口，退耕還林在*扶貧中發(fā)揮了重要作用。

　　湖北省恩施市采取“公司+合作社+基地+退耕戶”的經營模式，引導退耕戶以短養(yǎng)長，發(fā)展林藥、林菌、林菜等產業(yè)基地12萬畝，年產值3億元，帶動2000多戶貧困戶戶均增收4000元。

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