2018年以來,按照市紀委、市農業(yè)農村局的統(tǒng)一部署和《關于全面推行村級非生產性開支村級公務卡結算制度的指導意見》(湖農發(fā)〔2018〕97號)文件精神,湖州開發(fā)區(qū)五措并舉,全面落實“村務卡”結算制度。
一是強化頂層設計,統(tǒng)籌謀劃實施村務卡結算制度。2019年1月,開發(fā)區(qū)管委會出臺《關于全面推行村級非生產性開支村級公務卡結算制度的指導意見》(湖開發(fā)委〔2019〕1號)文件,規(guī)定了制度的指導思想、實施對象和范圍、辦理、使用等具體內容,明確了工作要求和方法,通過優(yōu)先抓好頂層設計,高起點謀劃推進“村務卡”制度,確保推行工作高起點開局。
二是落實欠款清零,積極呈現(xiàn)非生產性開支結算新氣象。為積極營造村務卡結算制度推行應用的良好氛圍,保障村務卡結算制度落地見效,開發(fā)區(qū)組織街道按“一村一策”的原則,對歷年來村級非生產性支出欠款情況實施專項清理,*摸清村級非生產性支出現(xiàn)狀,實現(xiàn)應結欠款全面結清,堅決杜絕新卡還舊帳現(xiàn)象,以村務卡結算制度實施為新起點,積極呈現(xiàn)村級非生產性開支結算新氣象?! ?br />
三是明確辦卡原則,確定基本帳戶開戶行為發(fā)卡行。為解決如何確定發(fā)卡行問題,減少街道、村和各銀行機構的多頭對接、無序競爭,防止一人多卡、一村多行等現(xiàn)象,開發(fā)區(qū)明確以原村級基本帳戶開戶行作為村務卡的發(fā)卡行。116張村務卡中,開戶行在農業(yè)銀行的有4張,湖州銀行40張,吳興銀行72張,均開在所在行政村的基本帳戶開戶行?! ?br />
四是健全“兩張清單”,*確立村務卡結算制度的實施邊界。為提高村務卡使用率,實現(xiàn)村級非產性開支非現(xiàn)金管理,開發(fā)區(qū)在明確了村務卡使用對象和使用范圍的基礎上,進一步建立健全“兩張清單”(村務卡結算事項清單和暫不使用村務卡結算的事項清單),明確制度的實施邊界?! ?br />
五是建立非生產性支出臺帳,強化村級財務監(jiān)督。按加強農村基層黨風廉政建設的要求,進一步規(guī)范農村“三資”管理,強化村級財務監(jiān)督,要求各行政村要建立非生產性支出臺帳。進一步提高村集體經濟組織管好、用好村級集體資金的能力,發(fā)揮各級紀檢、農業(yè)農村部門和村“三資”監(jiān)管小組指導、監(jiān)督村級財務的作用,實現(xiàn)村級非生產性支出量入為出、倡導節(jié)儉、公開透明、有案可查。
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