“百姓事無小事。”“民以食為天，食以安為先。”這些耳熟能詳?shù)恼Z句，再也不只是紙上談兵。近幾年，隨著我國對農產品質量安全的重視，一系列與百姓生活息息相關的措施逐漸落實，對相關背景資料查閱可以看出：2014年中央農村工作會議上，習近平總書記對保障農產品質量和食品安全提出了要求；2016年，農業(yè)部下達推進“農產品質量安全信用體系”（簡稱“農安信用體系”）建設的要求，從而拉開了全國農產品質量安全信用體系建設的帷幕。

　　“農產品質量安全太重要了，”食品安全監(jiān)管相關部門同志感慨地說，“但以往雖然各級政府重視，可缺少相應的制度保障，也就是說，農產品質量安全信用體系不健全，導致一些生產經營者誠信意識淡薄，使用添加劑或農藥、化肥超標現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴重損害了廣大人民群眾的切身利益，也削弱了我國農產品在國際市場上的競爭力。因此，推進我國農產品質量安全信用體系建設勢在必行。”

　　浦東新區(qū)，不僅是改革開放的排頭兵，近年來在發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)中也走在全國前列，其中品質、品牌、品種三品戰(zhàn)略，不僅使浦東農產品品牌越來越響，同時也使農民增收翻番，逐步實現(xiàn)“讓市民吃得放心、農民種得開心”的目標。在全國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的基礎上，2017年浦東新區(qū)被農業(yè)部認定為首批農安信用體系建設試點區(qū)，那么，經過一年多的試點工作實踐，有哪些成效呢？記者走訪了浦東新區(qū)農委及相關部門。

　　首批通過認定A級農安信用的園藝場：“完善了我們產品身份名片”

　　上?；芫G蔬菜生態(tài)園藝場所，地處浦東張江鎮(zhèn)。當園藝場場長王祥風塵仆仆趕回時，他兒子小王正打開電腦，在“上海種植業(yè)（蔬菜）生產管理信息系統(tǒng)”的“數(shù)據(jù)分析”一欄里，填上“肥料農藥用量統(tǒng)計”、“投入品用量匯總”的備注為“A級”，這也是在2019年1月24日浦東農委召開的農安信用體系試點工作推進會上，公布的信用等級。同時，卉綠蔬菜生態(tài)園藝場還是首批通過的80家農產品放心基地之一。而這些，都可以在電腦里加到產品信息系統(tǒng)的備注里。“有了這兩項審核認定，品牌的影響力會慢慢體現(xiàn)和提高，”小王邊在電腦里登記著產品信息邊說，這些都是產品可追溯的信息，以往就有好多項，比如各生產環(huán)節(jié)的時間、出庫時間，包括市民關心的施肥時間和農藥用量，相關數(shù)據(jù)都是有據(jù)可查。

　　除了兒子在電腦上演示，老王還特別介紹，每一批蔬菜上的標簽，就連每個大棚上都有二維碼，一掃便知產品信息，老王還強調，他們在使用化肥時，不僅只在種植前施肥，不追肥，而且使用的幾乎都是有機肥，去年還引進了環(huán)保型蚯蚓肥，因此老王對園藝場被評為“A級”信用似乎早已胸有成竹。為了證明自己園藝場種的蔬菜是名副其實的“A級”，老王還到大棚里摘了一棵生菜吃了起來（見右圖）。“自己吃得放心，才能讓消費者放心，”他邊吃邊信心滿滿地說。老王吃的生菜品種是球形生菜，一般不用洗就可以直接吃，他說老百姓都喜歡他種的菜，有的從浦西開車過來買，圖的是吃得放心。

　　對于評上A級農安信用等級，老王對兒子的想法做了補充，他感覺一方面是提高了園藝場產品的美譽度，但另一方面是增加了壓力。“每兩年復評，保持A級信用應該沒問題，”但老王說，就是感覺責任重大，不敢絲毫馬虎。無疑，老王的壓力是來自于把農產品做得更安全，“而這點，正是農安信用體系建設的意義所在，讓生產部門自我監(jiān)管意識增強” ，“這樣，農產品質量安全才切實抓在源頭上。”張江鎮(zhèn)農業(yè)部門有關人員在現(xiàn)場，向老王傳達了新區(qū)農委關于此項工作意義與精神。

　　浦東農委有關部門：“A、B、C、D級別到底是怎樣認定？”

　　在浦東農委種植業(yè)部門，可以看到多本厚厚的臺賬，“但我們并不建議這些資料的書面累積，”有關負責人介紹，“前期可能是以記錄臺賬為主，但后期將形成信息及時更新系統(tǒng)，以便于及時掌握被考核的農業(yè)生產主體和農資企業(yè)。”讓農業(yè)生產主體和農資企業(yè)一刻也不放松對產品質量的疏忽，形成長效、不間斷的監(jiān)督機制，是考核的主要目的之一。變“政府要監(jiān)管”為“自己時時主動監(jiān)管”，這是此項工作的意義所在，現(xiàn)場有關人員介紹，“這樣能使農產品質量安全真正抓在源頭。”

　　那么，浦東新區(qū)農產品質量安全信用體系等級如何評定？

　　由浦東農委有關部門提供的一份考評表可以看出：參加農產品質量安全信用體系等級評定的生產主體需進行的考評項目，諸如“主體責任落實”等。

　　另對農資生產經營企業(yè)考核：根據(jù)《2018年浦東新區(qū)農作物種子生產經營許可單位信用評級評分表》，主要從生產環(huán)境、設施設備、檢疫管理、檔案管理、產品質量、農資糾紛等方面進行評級。

　　考評還實行分級分層，實現(xiàn)精細化評價，如考評隊伍分級：“農資信用評價工作小組”由新區(qū)農委種植業(yè)執(zhí)法人員和鎮(zhèn)農資專管員組成。鎮(zhèn)級對主體資格、經營場所、制度建設三個評分項目進行現(xiàn)場檢查評定，評價日常的情況。區(qū)級主要對主體資格、經營場所、制度建設、農資產品四個評分項目進行現(xiàn)場檢查評定，主要評價農資產品質量情況、農資經營行為等；評定環(huán)節(jié)分層：包括鎮(zhèn)級日常監(jiān)管、區(qū)級專項執(zhí)法檢查、市區(qū)兩級農資督查，和其他年內農資糾紛投訴舉報、支持配合執(zhí)法監(jiān)管工作等情況。綜合區(qū)鎮(zhèn)考核評分，對初步列入A級和C級的候選單位，嚴格按照評級標準，組織隊伍上門進行復核評查。

　　依據(jù)評級結果實行分類管理，對守法經營信用好的A級經營單位減少執(zhí)法檢查頻次，強化服務；對信用較好的B級經營單位的監(jiān)管堅決不放松，強化宣傳和管理；對信用低的C級經營單位，實行“重點監(jiān)管”，增加執(zhí)法檢查頻次，對違法行為加大處罰的力度。

　　據(jù)了解，此項工作開展兩年時間里，浦東新區(qū)共758家單位進行農產品質量安全信用申報評定，申報量約占全區(qū)農業(yè)農資生產經營主體總量的50%以上；121家規(guī)?；剡M行了創(chuàng)建安全優(yōu)質放心基地申報，申報面積約占全區(qū)耕地總面積的1/3。通過浦東新區(qū)公共信用信息服務平臺查詢有無重大失信現(xiàn)象，經綜合評定，有80家單位被認定為“浦東新區(qū)安全優(yōu)質農產品放心基地”；在農業(yè)生產主體上，有219家單位認定為農產品質量安全信用“A”級，在農資生產經營主體上有23家單位認定為農產品質量安全信用“A”級。

　　據(jù)了解，在三年內，浦東新區(qū)農安信用體系建設還將全覆蓋1500家左右農業(yè)生產主體及農資企業(yè)，并打造200家農產品生產放心基地。

　　農業(yè)部：試點成功有望在全國推廣

　　2018年12月20日，作為全國首批農安信用體系建設試點區(qū)（縣）之一，浦東新區(qū)迎來國家農業(yè)部在浦東召開的“推進農產品質量安全信用體系建設試點總結會”。農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司有關領導傳達了2019年關于農產品質量安全信用體系建設工作的要求，其中有：要加快推進信用檔案建立，統(tǒng)籌調度各省信用檔案建立的情況，爭取推出生產經營主體信用檔案的電子化采集系統(tǒng)等。

　　另據(jù)了解，國家農業(yè)部此次會議在浦東召開，還意味著，不僅浦東新區(qū)在國家首批農安信用體系試點工作上走在全國前列，而且浦東新區(qū)探索實踐“農安信用體系建設”的經驗有望作為范例向全國推廣，由此，“深感責任重大”，浦東農委領導及相關部門高度重視，李建剛調研員和陳建科長坦陳，雖然從事多年農產品監(jiān)管工作，但仍如履薄冰，絲毫來不得馬虎。據(jù)了解，此項任務正在各級政府和浦東農委的部署、努力下，一步一個腳印做細做實向目標邁進。

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