隨著以計算機、互聯(lián)網為代表的現(xiàn)代通訊設備和網絡的高速發(fā)展,信息化生活方式已經進入社會生活的各個層面,但是由于農村信息基礎設備相對落后,農村信息化發(fā)展緩慢,城市與農村之間的數字鴻溝越來越大。大力推進科技現(xiàn)代化和農村信息化服務顯得尤為重要,充分利用和整合涉農信息資源,是加強農村基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善社會主義新農村建設物質條件的一項重要內容。高度重視農村信息化的建設工作,是實現(xiàn)廣大農民對美好生活的向往的重要內容。因此,必須加快推進新農村信息化。
當前我國農村信息化建設水平各地區(qū)差異較大、不均衡現(xiàn)象極為突出,發(fā)展相對滯后,處于只有電視、手機的基礎起步階段,總體水平不高。具體表現(xiàn)在:信息化意識落后。各級農業(yè)部門對發(fā)展農業(yè)農村信息化的緊迫性、重要性認識不足,鄉(xiāng)村建設規(guī)劃多以經濟、環(huán)境等規(guī)劃為主,忽視農村信息化建設,關心支持農業(yè)農村信息化發(fā)展的社會氛圍還未形成,觀念的落后和思維方式的狹窄,嚴重地影響了農村信息化的發(fā)展。
信息化基礎設施建設薄弱。農業(yè)物聯(lián)網產品和設備還未實現(xiàn)規(guī)模量產,支撐電子商務發(fā)展的分等分級、包裝倉儲、冷鏈物流等基礎設施十分薄弱,互聯(lián)網普及率尤其是接入能力較低,各個網絡運營商整合度不高,各自為政,造成信息化資源浪費。
體制機制較為固化、陳舊。管理職能和機構隊伍建設沒有跟上農業(yè)農村信息化發(fā)展的需要,農村投融資機制尚不健全,政府與社會資本合作農業(yè)開發(fā)模式尚未破題,可持續(xù)的市場化農村商業(yè)經營模式亟須探索完善。
農村的信息化建設為新農村的建設提供了重要的動力支持,通過信息化建設可以實現(xiàn)農業(yè)的集約化經營,分流出大量勞動力資源、資金流和土地資源,從而整合資源發(fā)展非農產業(yè),消化農村剩余勞動力,加速城鎮(zhèn)化建設,推進社會主義新農村建設。加強新農村信息化建設其目標的實現(xiàn)可以讓廣大農民群眾在分享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感,能夠為農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展和全面建成小康社會提供強大動力,就實現(xiàn)農村信息化建設途徑提出若干建議。
做好農村信息化規(guī)劃的頂層設計。由農業(yè)農村部門牽頭,同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)動,共同設計國家農業(yè)信息化整體解決方案,打通部門信息壁壘,打破按行政區(qū)劃和功能區(qū)劃設立數據中心的慣例,運用互聯(lián)網、大數據技術,按我國農業(yè)區(qū)劃搭建具有權威性、先進性的國家農業(yè)區(qū)域數字信息化綜合服務平臺。
整合農村信息化資源、統(tǒng)一規(guī)范。委托具有信息化建設技術資質并具備農業(yè)農村信息開發(fā)經驗的企業(yè),對新農村信息化、智能化建設數字化平臺進行統(tǒng)一的規(guī)范設計,制定統(tǒng)一標準,根據我國農業(yè)區(qū)劃實際,開發(fā)設計相應模塊組成管理平臺,在通用模塊設計中采用統(tǒng)一規(guī)范的軟、硬件標準,在全國范圍統(tǒng)一推廣應用,以減少重復開發(fā),節(jié)省成本投入。
信息化建設中創(chuàng)新市場化運作機制。開展多種形式的商業(yè)參與模式,保證農村信息化建設所需資金,根據各地實際情況,選擇不同的基礎設施投資方式,科學制定信息化服務中的收費機制,合理劃分政府與市場的職能邊界,尊重市場各方的合法權益,達到各主體的激勵相容。允許和鼓勵非政府性企業(yè)競爭性的參與數字政務、數據庫建設,創(chuàng)新融資手段,降低運營成本。
加強引導、培訓、宣傳工作,提高農民的信息化意識和信息技術應用水平。落實信息技術在農村的應用,加強對農村基層干部信息化意識、信息化思維方式和信息技術應用方面的專門培訓;建立完善的信息化傳播平臺,將各項涉農政策、農業(yè)信息有效傳達給農民,提高農業(yè)生產力和信息化程度;落實信息化技術必須培養(yǎng)農村居民使用信息技術的興趣,讓農民懂得信息技術對自身的好處,在電腦培訓中要注意如何讓農民學會電腦技術而不是簡單地使用電腦;進一步加強農村中小學的信息技術教育,形成學生對一般村民進行信息技術幫扶引導效應。
信息化是時代發(fā)展的趨勢,是推動社會經濟變革的重要力量,大力推進信息化,是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的重要舉措,農村信息化建設是我國信息化建設的重要組成部分,有利于促進農村經濟發(fā)展,在信息時代要建設社會主義新農村,必須做好新農村信息化建設和信息化技術的普及應用,努力跨越城鄉(xiāng)間的數字鴻溝,實現(xiàn)城市文明和鄉(xiāng)村文明的無縫對接,有效推進鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。因此,推進農村信息化建設勢在必行。
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