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　　1962年的一個(gè)冬夜，時(shí)任河南蘭考縣委書記的焦裕祿*提出了“蘭考之問(wèn)”：改變蘭考面貌的主要問(wèn)題在哪里？他和班子成員連夜討論并給出了答案：關(guān)鍵在于縣委領(lǐng)導(dǎo)核心的思想改變。

　　2014年5月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)常委班子專題民主生活會(huì)上，蘭考縣委領(lǐng)導(dǎo)再*發(fā)出“蘭考之問(wèn)”：為什么守著“焦裕祿精神”這筆財(cái)富，50年了經(jīng)濟(jì)仍比較落后，至今還戴著貧困縣的帽子？

　　2009年4月-2014年5月間，習(xí)近平總書記5年內(nèi)三赴蘭考調(diào)研并指導(dǎo)工作。他在詳細(xì)考察了蘭考縣的情況之后，對(duì)“蘭考之問(wèn)”作出了時(shí)代之答：把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，探索一條縣域治理的改革發(fā)展創(chuàng)新之路。

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”充分釋放

　　黨的十八大以來(lái)，蘭考進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2014年1月1日，蘭考縣全面施行省直管縣體制，并被定為*扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，為蘭考的脫貧攻堅(jiān)和全面發(fā)展提供了難得的政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。

　　自2016年8月“脫貧百日攻堅(jiān)”以來(lái)，蘭考縣委書記蔡松濤等54名縣級(jí)黨員干部率先垂范，帶頭每周住村1天，白天在一線解決問(wèn)題，晚上召開會(huì)議研討、協(xié)調(diào)、部署工作，并將這一機(jī)制堅(jiān)持至今，深受群眾好評(píng)。

　　2015年，郭潔從一個(gè)縣直機(jī)關(guān)科室干部成為駐三義寨鄉(xiāng)付樓村“*書記”。駐村兩年多時(shí)間里，她走遍了付樓村全部4個(gè)自然村，為百姓辦成了一件又一件實(shí)事。

　　郭潔是蘭考干部的一個(gè)縮影，他們的心目中都有一個(gè)共同的榜樣：焦裕祿！正是有他們帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，蘭考才能不斷取得突破。

　　2017年2月27日，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估并經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)，蘭考縣貧困人口從2011年的11萬(wàn)人減少到2017年底的7046人，貧困發(fā)生率從16.5%降到1.27%，蘭考縣正式退出貧困縣行列。為確保2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，蘭考縣又選派了1039名*年輕黨員干部和入黨積極分子，組成454個(gè)“穩(wěn)定脫貧奔小康”駐村工作隊(duì)駐村促發(fā)展。

　　新時(shí)代的蘭考，不等不靠，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)快速追趕

　　蘭考人深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是等不來(lái)、靠不來(lái)的。蘭考縣推出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合的策略。依托幸福蘭考、居得商城等10家本地科技、電商平臺(tái)，以及全縣700多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)站，推動(dòng)“雙創(chuàng)”。截至2018年6月，全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)28374人，創(chuàng)辦實(shí)體20937個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8.6萬(wàn)人。

　　為增強(qiáng)村集體實(shí)力，蘭考縣制定了22項(xiàng)扶持措施，投入5480萬(wàn)元資金，利用光伏發(fā)電、廊道育林、廢棄坑塘魚塘、閑置集體用地、村級(jí)集體合作社等，激發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，強(qiáng)化了村級(jí)組織服務(wù)群眾的實(shí)力。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”原則，加快推動(dòng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)就業(yè)近6000人；按照“一村一品”原則，重點(diǎn)培育堌陽(yáng)鎮(zhèn)徐場(chǎng)村、南彰鎮(zhèn)周莊村等特色專業(yè)村28個(gè)，新發(fā)展各類合作社416家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織2600家。

　　蘭考縣建立了政府引導(dǎo)、金融主導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展的貧困戶增收金融脫貧模式，由縣財(cái)政出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，先后拿出7575萬(wàn)元，撬動(dòng)銀行發(fā)放貸款7.2億元，培育壯大小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1119家，帶動(dòng)7000余戶貧困家庭增收脫貧。

　　同時(shí)，蘭考還實(shí)施“巧媳婦”工程，新建改造服裝類、手工制品類等“巧媳婦”就業(yè)基地139個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1.34萬(wàn)人。截至2018年2月，全縣共有584家愛心企業(yè)捐贈(zèng)3700多萬(wàn)元，受助群眾1.1萬(wàn)戶。“群眾干、干部扶、社會(huì)幫”的合力攻堅(jiān)格局在蘭考逐步形成。

　　立足特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)落地，促進(jìn)融合發(fā)展

　　如今，蘭考縣立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞家具制造及木制品加工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，突出龍頭帶動(dòng)，逐步壯大“產(chǎn)業(yè)鏈更完整、配套更完善、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)”的特色產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)基本形成。過(guò)去4年，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.1%，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額年均增長(zhǎng)17.8%，各項(xiàng)貸款余額年均增長(zhǎng)35.2%。

　　蘭考縣成立了企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行“局長(zhǎng)+1”管理模式，全程代理企業(yè)手續(xù)辦理。在發(fā)改委、國(guó)土資源局等10個(gè)部門設(shè)置行政審批科，成立26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)組，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　以“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”為目標(biāo)，加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè)，下放35項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心審批范圍；按照綜合性黨群服務(wù)中心拆除“兩委”圍墻大門、建設(shè)文化廣場(chǎng)、設(shè)置診所超市、建設(shè)公共衛(wèi)生間、設(shè)立旗桿懸掛國(guó)旗、實(shí)施綠化亮化、配齊音響等文體器材的“七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，縣鄉(xiāng)財(cái)政拿出4700多萬(wàn)元，改造提升272個(gè)村黨群服務(wù)中心，并配備村級(jí)代辦員，使黨群服務(wù)中心真正成為“便民直通車”和“為民連心橋”。

　　蘭考縣還創(chuàng)新社情民意服務(wù)機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)及各單位一把手電話對(duì)社會(huì)公布，實(shí)行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在黨群服務(wù)中心值班、辦公制度，實(shí)現(xiàn)群眾訴求與政府服務(wù)無(wú)縫對(duì)接。

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