自1988年寶山“撤二建一”以來，我們在上海市率先提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。30年來，歷屆區(qū)委、區(qū)政府始終把“三農(nóng)”工作放在城鄉(xiāng)一體化的大格局中思考謀劃、推進落實，特別是2006年推進新農(nóng)村建設(shè)以來，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得積極成效。

　　站在促進城鄉(xiāng)深度融合的歷史時期，寶山實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要圍繞區(qū)第七次黨代會提出的“邁向更高水平的城鄉(xiāng)一體化”總體要求，以建設(shè)與現(xiàn)代化濱江新區(qū)相匹配的新農(nóng)村為目標，進一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，初步實現(xiàn)農(nóng)村布局相對合理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人居環(huán)境整潔、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、農(nóng)民生活富裕的目標，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅繼續(xù)大于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，努力把本區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村打造成可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)和宜居城市的后花園。到2050年，實現(xiàn)更高層次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更高層次的城鄉(xiāng)融合，更高層次的人與自然和諧發(fā)展。落實到具體工作中，就是聚焦農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更幸福，加快縮小城鄉(xiāng)差距。

　　促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　寶山農(nóng)業(yè)的特點是總量很小，全區(qū)現(xiàn)有可耕地僅4.7萬畝，占全市的1.5%。近年來，我們立足實際，追求高標準，嚴格守底線，推動農(nóng)業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。推進鄉(xiāng)村振興，我們將持續(xù)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，做好農(nóng)業(yè)綠色、高效、融合發(fā)展文章。

　　做好綠色發(fā)展文章，就是要以大力開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證為引領(lǐng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。保持現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品的保有量，確保“十三五”規(guī)劃指標“三品”認證率不低于70%的底線不動搖，出臺《寶山區(qū)促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，加大政策獎補力度，爭取到2020年，本區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認證率不低于20%。大力推廣綠色生產(chǎn)的技術(shù)路線和管理模式，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強標準園長效管理，積極開展生產(chǎn)基地標準園創(chuàng)建。試點綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，羅涇鎮(zhèn)寶錦公司以稻蟹共生方式種植的蟹稻米2018年率先通過了綠色食品認證，今年全區(qū)多個生產(chǎn)基地繼續(xù)探索推廣小龍蝦稻田種養(yǎng)。2017年，我們與超大（上海）食用菌有限公司開展稻草秸稈種植食用菌試點，推廣“稻草秸稈—食用菌栽培基料—有機肥料”的秸稈綜合利用模式，取得了良好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏，2018年將擴大推廣，回收利用全區(qū)糧食秸稈，探索農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展模式。

　　做好高效發(fā)展文章，就是要以設(shè)施化和產(chǎn)業(yè)化為重點，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率效益。我區(qū)將制定農(nóng)田設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃，重點進行農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等綜合配套，提升現(xiàn)有設(shè)施糧田、設(shè)施菜田基礎(chǔ)設(shè)施水平，改造部分新劃入糧食功能區(qū)和蔬菜保護區(qū)的現(xiàn)狀非糧田、菜田基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)實際需要完善“三區(qū)”之外的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化與海洋大學、農(nóng)科院產(chǎn)學研合作，以產(chǎn)學研基地為主要依托，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強合作，提升長江口大閘蟹、長江鮰魚、寶農(nóng)34大米、超大食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和附加值。

　　做好融合發(fā)展文章，就是要立足寶山濱江臨海的優(yōu)勢，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。羅涇鎮(zhèn)沿江農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、羅店鎮(zhèn)“千畝油菜花”基地、月浦鎮(zhèn)花卉基地等已經(jīng)具備了初步條件。近幾年，寶山湖長江蟹品鮮節(jié)、羅涇美麗鄉(xiāng)村徒步挑戰(zhàn)賽、羅店龍船文化節(jié)、月浦花藝節(jié)等一批鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動舉辦，為寶山鄉(xiāng)村旅游集聚了一定的人氣。下一步我們將在鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項目策劃和開發(fā)模式、民宿建設(shè)等方面加強探索，形成寶山特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。未來，將整合全區(qū)資源，探索“一線串聯(lián)”，將鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品與寶山江河奇觀、工業(yè)遺存、紅色文化、郵輪文化、非遺品牌、文博場館等串聯(lián)起來。

　　促進農(nóng)村內(nèi)外兼美

　　李強書記說：“上海的鄉(xiāng)村，有風貌更要有韻味，有顏值更要有氣質(zhì)，有入眼的景觀更要有走心的文化。”我區(qū)在推進農(nóng)村建設(shè)過程中，將堅持硬件軟件兩手抓，讓形態(tài)美與內(nèi)涵美兩促進。

　　硬件方面，以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為主要抓手，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是補短板。2018年起提高農(nóng)村公路養(yǎng)護標準，提高農(nóng)村公路大中修補貼標準；嚴格落實河長制，管好中小河道和村溝宅河，提標改造農(nóng)村生活污水集中處置設(shè)施。二是擴覆蓋。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴容增量，到2020年，實現(xiàn)基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)的村創(chuàng)建區(qū)級示范村全覆蓋，基本農(nóng)田保護區(qū)外具有村莊形態(tài)的村創(chuàng)建達標村全覆蓋，有條件的鎮(zhèn)整體創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”。三是促升級。以塘灣村美麗鄉(xiāng)村精品村試點和羅涇鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建試點為契機，樹立典型，引領(lǐng)高水平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進集中連片發(fā)展，整體提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

　　軟件方面，主要抓好兩個方面：一是在傳承和弘揚*地域文化中“留住鄉(xiāng)情、感懷鄉(xiāng)愁、品味鄉(xiāng)韻”。繼續(xù)辦好羅店花神節(jié)、羅店龍船節(jié)、羅涇端午民俗文化節(jié)等寶山特色項目，提高知名度和影響力。把楊行吹塑版畫、羅涇十字挑花、羅店魚圓等非遺品牌和鄉(xiāng)土文化代表與旅游相結(jié)合，力爭產(chǎn)業(yè)化。二是提升農(nóng)村基層治理能力。發(fā)揮“社區(qū)通”系統(tǒng)作用，擴大系統(tǒng)在農(nóng)村家庭的覆蓋面，深化“村務(wù)公開”“村務(wù)監(jiān)督”“農(nóng)家客堂間”“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)音”等板塊建設(shè)，引導村民積極參與村級事務(wù)，健全村民自治機制和村務(wù)監(jiān)督機制，不斷提升鄉(xiāng)村自治共治水平。

　　促進農(nóng)民生活幸福

　　提升農(nóng)民的獲得感是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點。在推進鄉(xiāng)村振興過程中，我區(qū)將重點實施兩大工程。

　　一是實施強村富民工程，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加緊完成鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織改革工作，完善集體經(jīng)濟組織成員收益分配機制，逐步實現(xiàn)收支有結(jié)余的集體經(jīng)濟組織全部進行分紅。加強區(qū)鎮(zhèn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌，推進“村經(jīng)委托鎮(zhèn)管”，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟資源集聚發(fā)展，通過購置物業(yè)、參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)等途徑，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟“造血”機制。

　　二是實施農(nóng)村公共服務(wù)品質(zhì)提升工程，提升農(nóng)民幸福感。提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。依托“醫(yī)聯(lián)體”提升醫(yī)療服務(wù)能級，將更多的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源繼續(xù)輻射到北部農(nóng)村地區(qū)，通過引導區(qū)域性和?？?ldquo;醫(yī)聯(lián)體”優(yōu)勢資源，加大二三級醫(yī)療機構(gòu)對基層醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)支撐。完善“醫(yī)聯(lián)體”專家下鄉(xiāng)保障機制，強化各級各類醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)協(xié)同，各“醫(yī)聯(lián)體”每周派遣專家定點下鄉(xiāng)，專家下沉農(nóng)村社區(qū)每周不少于3個全天。優(yōu)化二、三級醫(yī)院專家支持農(nóng)村衛(wèi)生工作的“下鄉(xiāng)補貼”政策，對到北部農(nóng)村的專家工作量補貼給予政策傾斜。提高農(nóng)村為老服務(wù)和養(yǎng)老保障水平。推進農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)改造三年行動計劃，分批次完成22家農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機構(gòu)改造升級。研究出臺《寶山區(qū)農(nóng)民合作社等參照靈活就業(yè)人員辦法集體參加職保實施方案》，對符合條件且與集體協(xié)商一致的人員，通過集體參保方式參加職保，財政給予參保補貼。

　　工作感悟

　　寶山實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要立足于邁向更高水平的城鄉(xiāng)一體化謀篇布局，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型。寶山的農(nóng)業(yè)體量較小，農(nóng)業(yè)發(fā)展不再以保障農(nóng)產(chǎn)品供給為主要目標，而是要通過優(yōu)化品質(zhì)、塑造品牌和融合發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)的文化體驗、休閑觀光等綜合服務(wù)功能；農(nóng)村地區(qū)不僅要村容整潔、治理有序，而且要通過優(yōu)化人居環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)能級，成為宜居宜業(yè)宜游、承載鄉(xiāng)愁記憶的寶山“城市后花園”。

　　寶山實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具備良好的基礎(chǔ)，我們有希望、有條件、有信心率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推動新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)一體化，讓城有城的精彩，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的魅力。

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